根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第五巡察組于2024年4月25日至7月5日對市產(chǎn)業(yè)集團黨委開展了巡察，并于9月26日進行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導情況
市產(chǎn)業(yè)集團黨委堅持把整改落實巡察反饋意見作為旗幟鮮明講政治的具體行動，切實加強組織領(lǐng)導，堅決扛牢巡察整改主體責任，高位部署，細化措施，全力以赴做好巡察的“后半篇文章”。2024年，產(chǎn)業(yè)集團圓滿完成市國資委下達的經(jīng)營指標任務(wù)，在全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中晉升第一等次，并獲得“高質(zhì)量發(fā)展特色創(chuàng)優(yōu)單位”榮譽稱號。
一是提高政治站位，深化思想認識。組織召開黨委（擴大）會議、黨委理論學習中心組等會議，持續(xù)深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，深刻認識抓好巡察整改的政治性、嚴肅性和重要性，緊盯巡察反饋問題，緊扣強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)、精管理，建立健全整改工作定期跟蹤問效機制，壓實壓緊整改責任，真正將巡察反饋問題整改融入集團改革發(fā)展、融入全面從嚴治黨、融入領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)全過程。
二是加強組織領(lǐng)導，壓實整改責任。集團主要領(lǐng)導認真踐行巡察整改第一責任人職責，對本輪巡察整改工作全流程參與、全過程把關(guān)、全方位協(xié)調(diào)；其他班子成員認真落實“一崗雙責”，建立起整改工作責任落實體系和壓力傳導鏈條；各所屬部門、各所屬企業(yè)堅持各司其責、一體推進，形成齊抓共管的工作格局。聚焦反饋意見，集中制定94項具有針對性、切實可行的整改舉措，逐項明確責任單位、責任領(lǐng)導、責任人和完成時限，堅決把整改任務(wù)和責任落實到崗、傳導到人，確保問題全面整改到位。
三是聚焦系統(tǒng)整改，強化成果運用。堅持把巡察整改作為錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風、提升能力的“磨刀石”，結(jié)合黨紀學習教育等專項行動開展，期間召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋意見，深刻剖析、對照檢查；真正用巡察整改優(yōu)化集團頂層設(shè)計、發(fā)展模式、管控手段。
二、整改進展情況及成效
?。ㄒ唬┘姓钠趦?nèi)已完成的整改事項
1.關(guān)于“理論學習不重視”問題的整改。
一是提升中心組學習質(zhì)量。嚴格落實黨委中心組年度學習計劃，圍繞學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記對江蘇工作的重要講話重要以及深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等主題，系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十屆三中全會精神。完成對一級子企業(yè)理論學習中心組巡學旁聽全覆蓋，加強對混合所有制企業(yè)的工作指導。二是加強正確政績觀教育。把形勢任務(wù)教育、正確政績觀教育納入黨員干部各類培訓課程，加深國企黨員干部對自身職責定位的認識，分類分層舉辦干部培訓班及黨務(wù)干部培訓班，設(shè)置黨的創(chuàng)新理論課程強化政治引領(lǐng)，夯實領(lǐng)導干部理論根基。三是加強產(chǎn)業(yè)研究。通過組織產(chǎn)業(yè)分析研討會等形式，對重點領(lǐng)域深入研究，明晰產(chǎn)業(yè)價值，完成人工智能、先進封裝、合成生物、人形機器人的行業(yè)研究并形成專項報告8份。四是強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃復盤總結(jié)，初步完成集團“十四五”期間發(fā)展成效梳理；按照國資委相關(guān)要求，穩(wěn)步開展“十五五”規(guī)劃編制工作；完善集團投委會工作管理辦法，落實投委會議事規(guī)則修訂，提高投資決策科學性及審慎性。
2.關(guān)于“以人民為中心理念樹而不牢”問題的整改。
一是加強蘇南食材內(nèi)部流程完善監(jiān)督。建立多元化驗收管理及供應(yīng)商評估考核機制，嚴格供應(yīng)商管理；強化源頭品質(zhì)把控，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場監(jiān)控接入信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)“現(xiàn)場+遠程”全流程監(jiān)控。二是強化食品安全監(jiān)管，優(yōu)化民生服務(wù)質(zhì)量。蘇南食材建立質(zhì)量事件分類分級管控機制，嚴格供應(yīng)商考核，進一步強化供應(yīng)商管控力度，有效提升供貨質(zhì)量服務(wù)水平。三是提升糧食集團“優(yōu)糧優(yōu)儲”能力。完成糧食集團國儲庫二期項目整改提升，已于2024年12月正式投用。
3.關(guān)于“深化國企改革成效不明顯”問題的整改。
一是常態(tài)化開展“瘦身健體”工作。保持與相關(guān)破產(chǎn)、清算企業(yè)管理人的定期溝通，加快推進處置程序；相關(guān)企業(yè)持續(xù)推進管理鏈條壓縮；完成制定集團空殼企業(yè)綜合治理實施方案，加快推進相關(guān)具備條件企業(yè)開展注銷工作。二是推進資產(chǎn)管理型企業(yè)專業(yè)化整合。完成產(chǎn)發(fā)科技園注冊設(shè)立，集團持有相關(guān)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓至產(chǎn)發(fā)科技園，完成組建產(chǎn)發(fā)科技園班子并有序運營。三是戰(zhàn)略性謀劃上市及并購工作。持續(xù)挖掘符合集團主業(yè)發(fā)展方向的新投資并購機會；持續(xù)推進重點核心企業(yè)資本化戰(zhàn)略規(guī)劃。
4.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不優(yōu)”問題的整改。
一是發(fā)揮觸角作用。發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢、延伸項目觸角、挖掘項目機會，加強新質(zhì)生產(chǎn)力項目投資力度及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，成功舉辦無錫（首爾）產(chǎn)業(yè)合作交流會、合作基金懇談會、高科技項目招引路演會，發(fā)揮活動抓手作用，暢通海內(nèi)外渠道，搭建資本與產(chǎn)業(yè)對話平臺。二是積極對接龍頭。聚焦集團產(chǎn)業(yè)布局，深化圈內(nèi)鏈主企業(yè)合資合作，主導推動藍箭航天、天兵科技等產(chǎn)業(yè)項目落地。三是建立長效機制。建立產(chǎn)業(yè)項目招引長效管理機制，定期跟蹤對接項目進展。四是加強協(xié)調(diào)對接。積極參與長三角創(chuàng)新合作中心建設(shè)，設(shè)立上海太湖灣錫產(chǎn)企業(yè)管理公司，委派專兼青年人才，緊密協(xié)同長三角創(chuàng)新合作中心開展工作。
5.關(guān)于“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快”問題的整改。
一是立足資源稟賦，加強業(yè)務(wù)聯(lián)動。推動AI創(chuàng)新平臺成功簽約，主導推動若干產(chǎn)業(yè)項目落地，進一步強化集團內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同。二是用好業(yè)績考核“指揮棒”。引導支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動相關(guān)企業(yè)加快攻關(guān)新產(chǎn)品、新技術(shù)，針對性研究前沿行業(yè)領(lǐng)域，力爭形成全鏈條布局。
6.關(guān)于“運營發(fā)展質(zhì)效不高”問題的整改。
一是補短促優(yōu)提升運營質(zhì)效。持續(xù)提升優(yōu)勢板塊貢獻度，主體業(yè)務(wù)板塊實現(xiàn)營收、利潤貢獻占多數(shù)。二是完善投后評價體系。結(jié)合集團實際制定出臺投資項目后評價工作辦法，明確后評價工作具體要求，持續(xù)加強對已投項目投后管理。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。推動龍頭企業(yè)穩(wěn)固優(yōu)勢領(lǐng)域地位，深耕優(yōu)勢市場，培育新的經(jīng)濟增長點；支持傳統(tǒng)企業(yè)通過產(chǎn)學研合作實現(xiàn)向產(chǎn)品綜合數(shù)字化管理、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。四是多措并舉推進減虧扭虧。做好虧損企業(yè)專題研究及分析會議工作，督促相關(guān)企業(yè)強化精細化管理，壓降管理成本，探索可持續(xù)發(fā)展模式，加快實現(xiàn)減虧扭虧。
7.關(guān)于“黨委主體責任不落實”問題的整改。
一是加強廉政風險排查。組織開展集團境外投資企業(yè)風險排查，提出相應(yīng)風險防控建議；督促三個紀檢監(jiān)督組針對轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督企業(yè)開展崗位廉政風險點排查，就資金使用、投資管理、資產(chǎn)管理、招標采購等進行完善；組織開展專題讀書班、黨委書記講授紀律黨課，推動兩級領(lǐng)導班子開展專題研討，各級黨組織書記講授專題黨課，組織召開警示教育大會，充分利用本地廉政教育資源組織參觀學習46次，讓黨員在實景課堂中受教育、受警醒。二是強化問題深挖徹查。集中梳理和推進巡察反饋移交的問題線索和信訪的核查，精準運用“四種形態(tài)”，對涉嫌違紀違法的有關(guān)問題進行查處。三是不斷抓好監(jiān)督促治、以案促改。組織開展“監(jiān)督促治、以案促改”工作，組織對相關(guān)企業(yè)開展專項監(jiān)督，提出關(guān)于加強投資項目及投后資金監(jiān)管建議，優(yōu)化完善基層派駐監(jiān)督體系，組織赴無錫監(jiān)獄、市黨風廉政警示教育基地接受廉政警示教育，組織旁聽本單位職務(wù)犯罪案件庭審，通報相關(guān)職務(wù)犯罪案件情況，并以案說紀、進行深刻剖析。四是嚴格執(zhí)行集團干部管理制度規(guī)定。對在集團本部中層副職以上、子企業(yè)副職以上領(lǐng)導人員在同一崗位任職時間較長的人員進行了梳理，對相關(guān)領(lǐng)導干部進行了崗位調(diào)整。
8.關(guān)于“紀委監(jiān)督執(zhí)紀不夠嚴”問題的整改。
一是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。三個紀檢監(jiān)督組針對轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督企業(yè)開展崗位廉政風險點排查；深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治專項監(jiān)督和問題線索核查以及違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項監(jiān)督。落實開展政治監(jiān)督工作部署要求，定期報送集團健全完善政治監(jiān)督臺賬情況，重點完善信訪、問題線索及案件查辦情況、開展專項監(jiān)督、專項整治、主動約談、健全廉政檔案信息等內(nèi)容，報告集團落實全面從嚴治黨主體責任情況。二是強化基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。著力抓好片區(qū)企業(yè)的精準監(jiān)督，積極參與和報告企業(yè)“三重一大”事項；著力抓好監(jiān)督執(zhí)紀辦案，配合查處非所駐中心企業(yè)紀委管轄企業(yè)案件；督促相關(guān)企業(yè)健全完善相應(yīng)的機制流程；完善基層紀檢監(jiān)督組組織架構(gòu)和力量配備，著力抓好崗位練兵和人才培養(yǎng)。三是持續(xù)深化“靠企吃企”問題整治。深入推進“校園餐”問題集中整治監(jiān)督，督促做好即知即改；同步跟進開展國有資產(chǎn)清查利用專項監(jiān)督。
9.關(guān)于“‘數(shù)字產(chǎn)業(yè)’建設(shè)滯后”問題的整改。
提升數(shù)字治理效能。召開集團信息化建設(shè)推進會，制定集團信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，編制重點實施項目清單，統(tǒng)籌建設(shè)各信息化專業(yè)系統(tǒng)。
10.關(guān)于“招標采購、工程建設(shè)等問題多發(fā)”問題的整改。
一是完善內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理。督促5家相關(guān)子企業(yè)開展采購和工程建設(shè)自查自糾，指導企業(yè)完善固定資產(chǎn)管理、工程采發(fā)包管理、工程項目管理等制度；督促企業(yè)通過公開招標方式，規(guī)范選聘物業(yè)管理公司。二是以監(jiān)督促提升，推進專項檢查。將企業(yè)采購和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嫏z查納入內(nèi)審項目計劃，通過企業(yè)自查與集團檢查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，完成對企業(yè)自查問題整改質(zhì)效專項檢查，督促企業(yè)提高采購和工程管理規(guī)范性。
11.關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行不嚴”問題的整改。
一是完善制度與強化執(zhí)行。新增和修訂《財務(wù)管理基本制度》等10項制度，切實完善財務(wù)管理制度體系，并結(jié)合審計管理、信息披露等要求，構(gòu)成覆蓋管理原則、職能職責、事項管理、風險管理、審計監(jiān)督、信息披露的財務(wù)全流程管理體系。二是規(guī)范現(xiàn)金管理和收支結(jié)算。明確規(guī)定大額現(xiàn)金收取必須及時繳存銀行，盡量避免現(xiàn)金留存企業(yè)；定期檢查各企業(yè)收支結(jié)算情況，對違規(guī)使用現(xiàn)金行為嚴肅處理；對于大額支出，設(shè)立二級復核的防控機制，確保企業(yè)資金安全。三是完善費用報銷管控機制。指導相關(guān)企業(yè)修訂完善業(yè)務(wù)招待費管理辦法，明確業(yè)務(wù)招待費的標準、范圍和審批流程，同時在全集團范圍內(nèi)加強宣貫，定期對費用報銷情況進行抽查。四是強化資產(chǎn)核銷管理。三家企業(yè)均已完成資產(chǎn)核銷制度修訂。繼續(xù)做好核銷書面材料的留查備存、嚴格落實帳銷案存管理機制，防止類似事件再次發(fā)生。
12.關(guān)于“形式主義、官僚主義依然存在”問題的整改。
一是深入開展調(diào)查研究。集團領(lǐng)導班子成員聚焦重點工作，帶頭赴子企業(yè)開展個性化、精準化指導，建立實施國有企業(yè)改革深化提升行動基層企業(yè)聯(lián)系點制度，常態(tài)執(zhí)行困難企業(yè)減虧扭虧跟蹤問效機制，完成“知重負重、知責盡責”大討論調(diào)研成果匯編。二是進一步加強作風建設(shè)。學習貫徹《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，深入開展自查自糾，列出專項清單，明確整改目標和具體措施，形成專項報告，舉一反三、完善機制。
13.關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神‘禁而不止’”問題的整改。
一是加強日常監(jiān)督，突出常態(tài)長效。組織開展對集團下屬企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定精神的“回頭看”檢查，就相關(guān)問題線索進行深入核查。二是梳理問題線索，強化震懾效應(yīng)。抓好市紀委中央八項規(guī)定精神專項檢查問題線索督辦核查，對下屬企業(yè)中違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律等有關(guān)問題立案查處。
14.關(guān)于“落實黨建工作責任制不到位”問題的整改。
一是強化黨建品牌創(chuàng)建。推進黨建長效賦能，緊扣集團“12845”戰(zhàn)略，煥新發(fā)布集團“產(chǎn)融賦新”黨建品牌，構(gòu)建“1236”黨建工作體系，制定《集團深化黨的建設(shè)“六強化六融合”工作機制》。二是深化黨業(yè)融合機制。聚焦強產(chǎn)業(yè)和優(yōu)服務(wù)兩大領(lǐng)域，推動組建智能制造、集成電路、食材保障等3條產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建，智能制造產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建獲市級層面產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟授牌；進一步完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，選優(yōu)配強黨組織領(lǐng)導班子，加強對基層黨建工作的督促與指導。三是落實基層聯(lián)系點制度。建立黨委班子成員基層黨組織工作聯(lián)系點。
15.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題的整改。
一是提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。制定民主生活會和組織生活會實施方案、廣泛征求意見、起草對照檢查材料，嚴肅開展批評和自我批評，切實提升組織生活會質(zhì)量；集團層面成立督導組對所屬企業(yè)黨組織進行全覆蓋督導，通過“四不兩直”方式對各黨支部組織生活會及民主評議黨員工作開展情況進行抽查。二是規(guī)范民主評議黨員。以流程表形式細化組織生活會每一階段工作要求，規(guī)范黨員民主評議工作，嚴格黨員評定等次。
16.關(guān)于“干部選拔任用程序不夠規(guī)范”問題的整改。
一是嚴格干部選任程序。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《產(chǎn)業(yè)集團干部選拔任用暫行辦法》，按程序規(guī)定執(zhí)行到位，提升干部選拔任用動議方案科學性，加強醞釀、溝通。二是加強干部人事檔案管理。舉辦干部人事檔案管理專題培訓，提升管檔人員專業(yè)能力，對集團黨委管理干部的檔案進行全面檢查，對缺失的材料進行補充和完善。
17.關(guān)于“巡察整改不徹底”問題的整改。
一是強化黨建業(yè)務(wù)督促指導。壓緊壓實黨組織主體責任，開展專題調(diào)研加強對基層黨建工作的督促與指導，持續(xù)提升基層黨建工作標準化水平，做好股份制子企業(yè)監(jiān)事會改革指導。二是堵塞制度漏洞，形成閉環(huán)管理。開展所屬企業(yè)黨組織前置研究、議事規(guī)則和“三重一大”決策制度等內(nèi)容執(zhí)行情況的督促檢查，指導所屬企業(yè)修訂規(guī)范性文本；指導類金融企業(yè)調(diào)整風控組織架構(gòu)，進一步優(yōu)化內(nèi)控管理體系。加強投資管理，集團修訂完成投委會工作管理辦法。規(guī)范做好資產(chǎn)出租管理，2024年集團召開部門聯(lián)席會議10次，完成子企業(yè)共22處資產(chǎn)出租事項審批，2025年開展對企業(yè)出租情況抽查工作。
?。ǘ┌从媱澇掷m(xù)推進的整改事項
1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導全面融入企業(yè)治理不到位”問題的整改。
一是進一步厘清集團黨委會、辦公會權(quán)責邊界。集團“三重一大”決策制度實施辦法已修訂完善并印發(fā)實施，黨委會議事決策規(guī)則已制定，不斷規(guī)范議事決策程序。二是發(fā)揮集團黨委全面監(jiān)督的主導作用。督促指導相關(guān)企業(yè)制定完善“三重一大”決策制度、黨組織前置研究討論重大事項規(guī)程和黨組織議事決策規(guī)則。
2.關(guān)于“法人治理體系不健全”問題的整改。
一是保障集團董事會功能發(fā)揮。積極推進集團戰(zhàn)略發(fā)展與投資決策委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會規(guī)范運作，修訂完善三項議事規(guī)則，完成外部董事履職年度評價，助推董事高效履職。二是規(guī)范所屬企業(yè)董事會構(gòu)成和財務(wù)負責人委派。結(jié)合企業(yè)運營情況逐步解決相關(guān)企業(yè)董事長、總經(jīng)理“一肩挑”問題，并進一步加強企業(yè)財務(wù)負責人委派。三是規(guī)范委派董監(jiān)事管理。舉辦集團委派董（監(jiān)）事履職培訓，制定發(fā)布《無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司委派董（監(jiān)）事管理辦法（修訂）》和《無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司委派董事履職指引》，在制度中進一步明確委派董（監(jiān)）事履職重點、問題反饋機制、履職評價等內(nèi)容。成立專項工作組，聯(lián)合推進國有企業(yè)監(jiān)事會改革。四是嚴格職業(yè)經(jīng)理人管理。人力資源管理系統(tǒng)完成職業(yè)經(jīng)理人管理模塊建設(shè)，搭建了全流程信息化管控平臺，實現(xiàn)對職業(yè)經(jīng)理人管理的動態(tài)監(jiān)控與管理；督促5名職業(yè)經(jīng)理人填報廉政檔案，加強對職業(yè)經(jīng)理人履職情況監(jiān)督，向市紀委專題報告市屬國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理情況，進一步規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的履職行為。
3.關(guān)于“企業(yè)創(chuàng)新動能不強”問題的整改。
一是聚焦尖端科技。堅持以科技自立自強為導向，集團所屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度3.81%，一級制造業(yè)子企業(yè)全面建成省級以上高企，建成省級以上高新企業(yè)22家（國家級21家），累計獲評國家制造業(yè)單項冠軍、“專精特新”企業(yè)20家；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板弱項持續(xù)發(fā)力；把握人工智能發(fā)展機遇，助力投資企業(yè)持續(xù)打造生態(tài)合作和品牌優(yōu)勢。二是發(fā)揮考核引導作用。2024年集團工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度高于央企平均水平，將持續(xù)通過經(jīng)營業(yè)績考核引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。
4.關(guān)于“投資管理不嚴”問題的整改。
一是優(yōu)化投資流程。完成投委會議事規(guī)則修訂，建設(shè)投資信息系統(tǒng)；完善投后跟蹤管理，出臺集團投后評價制度。二是加強基金管理。加強對回購/上市對賭等條款觸發(fā)情況的管理，要求管理人在條款觸發(fā)時迅速響應(yīng)，及時與我方溝通并做好后續(xù)的應(yīng)對方案。對重點項目定期現(xiàn)場回訪，同步挖掘優(yōu)質(zhì)已投企業(yè)上下游，全力通過合作積極尋找增量項目機會。三是積極謀劃退出。積極推進基金退出，促進國有資本有序流動。四是強化派駐人員管理。推動相關(guān)企業(yè)加強境外企業(yè)的財務(wù)管理與審計工作。
5.關(guān)于“風控管理水平不高”問題的整改。
一是健全完善風控管理體系。集團一級子企業(yè)均已制定風控制度，并結(jié)合企業(yè)實際完善其下屬企業(yè)風控管理方式；依據(jù)《風控工作負責人管理辦法（試行）》，完成對所屬企業(yè)風控工作負責人年度考核工作；嚴格按照制度執(zhí)行風險事項決策流程并督促決策意見落實，現(xiàn)集團及所屬企業(yè)重點風險事項均已根據(jù)集團風控制度要求提交集團風控委審議，結(jié)合風控委審議意見形成跟蹤臺賬，跟進處置進展；結(jié)合所屬企業(yè)類型制定分類管控措施，并嚴格落實重大項目備案機制。二是嚴格規(guī)范類金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。在全面梳理債權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，加快制定類金融資產(chǎn)管理辦法，進一步提升類金融資產(chǎn)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理水平。
6.關(guān)于“安全生產(chǎn)管理不細”問題的整改。
一是完善集團安全監(jiān)管體系建設(shè)。制定下發(fā)《產(chǎn)業(yè)集團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完成集團安全監(jiān)管體系構(gòu)架；持續(xù)強化安全生產(chǎn)督導檢查。二是加快老舊資產(chǎn)集中攻堅。建立周例會進展跟蹤機制，督促金德公司對老舊資產(chǎn)安全隱患逐個攻破，已完成14處地塊整治；建立對十一科技管理聯(lián)動機制，開展安全督導，覆蓋成都總院、各分院及相關(guān)重大項目，并開具問題清單；穩(wěn)步推進蘇南物流、芯奧微、蘇南食材相關(guān)問題閉環(huán)。三是強化集團“廠中廠”安全監(jiān)管。積極對接政府部門，持續(xù)推進宏達市場、馬山古竹村等問題加快解決。
7.關(guān)于“下屬企業(yè)管控‘散亂弱’”問題的整改。
一是優(yōu)化完善制度流程。相關(guān)企業(yè)已修訂完善業(yè)務(wù)流程和制度辦法，實現(xiàn)海外業(yè)務(wù)全流程實時監(jiān)控。二是著力提升集團內(nèi)控機制效能。制定發(fā)布集團內(nèi)控機制檢查工作方案，完成相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作，順利完成階段性整改目標；制定印發(fā)2025年度內(nèi)控機制檢查實施方案，確定檢查方式、檢查重點等具體內(nèi)容。三是強化十一科技監(jiān)督管理，推動合規(guī)經(jīng)營。制定專項整改方案及整改計劃表，完成十一科技董事會換屆，不斷強化集團與太極實業(yè)各職能條線同向發(fā)力，充分發(fā)揮集團各職能條線監(jiān)督、指導和把關(guān)作用，做好十一科技重大事項備案，持續(xù)加強專項進展跟蹤。
8.關(guān)于“國有資產(chǎn)管理粗放”問題的整改。
一是提升資產(chǎn)精細化管理水平。建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，定期更新資產(chǎn)情況；產(chǎn)發(fā)科技園對聚智大廈毛坯樓層進行裝修改造，以滿足不同客戶拎包入駐需求；充分利用園區(qū)戰(zhàn)略客戶、行業(yè)龍頭優(yōu)勢，深挖其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極引入更多相關(guān)配套企業(yè)入駐園區(qū)；穩(wěn)妥處理相關(guān)企業(yè)涉訴事宜。二是雙向聯(lián)動規(guī)范出租管理。及時跟進相關(guān)涉訴案件進展，回收相關(guān)資金，進一步規(guī)范資產(chǎn)出租管理。三是切實提高企業(yè)庫存資產(chǎn)賬實相符率。通過國有資產(chǎn)清查利用專項工作，系統(tǒng)盤點各企業(yè)資產(chǎn)情況，指導企業(yè)提升資產(chǎn)賬實相符率。
9.關(guān)于“內(nèi)控體系不完善”問題的整改。
一是建立健全財務(wù)監(jiān)管體系。在既有制度基礎(chǔ)上，新增和修訂《財務(wù)管理基本制度》等10項制度，切實完善財務(wù)管理制度體系，并結(jié)合審計管理、信息披露等要求，構(gòu)成覆蓋管理原則、職能職責、事項管理、風險管理、審計監(jiān)督、信息披露的財務(wù)全流程管理體系；對照《無錫市市屬企業(yè)基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》文件要求，嚴格執(zhí)行制度規(guī)范，明確責任主體，通過專題學習、案例解析等方式強化制度理解，實施常態(tài)化培訓，重點加強新員工及關(guān)鍵崗位人員制度掌握度。二是優(yōu)化方式方法，提升監(jiān)督質(zhì)效。修訂完善集團內(nèi)部審計、審計整改等制度；完成了重點領(lǐng)域、重要子企業(yè)審計項目。督促指導企業(yè)加強審計監(jiān)督管理，類金融企業(yè)修訂完成《內(nèi)部審計制度》，分類制定審計實施細則，有序開展審計項目；上市公司加強境外子公司審計監(jiān)督，對重點子企業(yè)內(nèi)控體系開展全面審計，形成《內(nèi)控基本制度匯編》。三是強化跟蹤指導，妥善解決問題。類金融平臺不斷完善制度建設(shè)，修訂完成《項目評審中心工作規(guī)則》，制定《國有企業(yè)業(yè)務(wù)項目政策指引》，加強項目管理；加快跟進逾期項目進展，做到應(yīng)訴盡訴，持續(xù)做好債權(quán)清收工作。
10.關(guān)于“大額資金管控不力”問題的整改。
一是做好集團年度擔保額度管理。不斷加強年度對外擔保預算管理，2025年對外擔保預算除類金融企業(yè)外較上年明顯下降，連續(xù)第三年壓降對外擔保預算，推動有條件的企業(yè)進行信用融資，確保整體風險相對可控。二是及時跟進債權(quán)清收處置。督促相關(guān)企業(yè)持續(xù)跟進相關(guān)進展，盡快完成債權(quán)清收處置；修訂完善集團資金管理辦法，對資金實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、授權(quán)審批、稽核結(jié)算”的管理體制，明確資金管控規(guī)則和審批程序。三是系統(tǒng)化提升相關(guān)企業(yè)投放業(yè)務(wù)質(zhì)量。督促相關(guān)企業(yè)全面調(diào)整風控組織架構(gòu)，修訂風險控制相關(guān)制度，以把控實質(zhì)性風險為核心，重點強化對新增交易對手的履約能力評估；相關(guān)企業(yè)將根據(jù)案件具體情況，積極處置相關(guān)抵押物進行債權(quán)回收，同時持續(xù)關(guān)注債務(wù)人及擔保人財產(chǎn)信息，及時與法院執(zhí)行部門溝通。修訂完善《擔保項目跟蹤檢查表》，分類管理保后跟蹤內(nèi)容，動態(tài)調(diào)整保后頻率，增強保后管理質(zhì)量。
11.關(guān)于“擔當作為有欠缺”問題的整改。
一是完善企業(yè)分類風險把控機制。對照資產(chǎn)清單多次洽談，商討補辦證照方案。強化風險事項管控，印發(fā)《關(guān)于對集團所屬企業(yè)訴訟的通知》，明確企業(yè)訴訟案件與風險事件管理、重大項目備案管理、風險事項排查相關(guān)要求，每月定期報送訴訟事項，對重大事項實施季度跟蹤機制，建立失信企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)集團范圍內(nèi)風險信息共享。二是全力提升租賃管理工作質(zhì)效。制定、發(fā)布《產(chǎn)業(yè)集團風險管控實務(wù)參考》（2024版），為租賃業(yè)務(wù)識別、評估和應(yīng)對潛在風險提供操作指引。三是建立案件分類跟蹤處理機制。建立重大疑難復雜案件跟蹤處置機制，高度關(guān)注全集團重大訴訟案件審理進展，定期組織召開專項分析會議，聽取案件進展、研究后續(xù)工作安排，全程參與案件庭審，研判后續(xù)處置思路。
12.關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作不扎實”問題的整改。
一是加強基層黨組織建設(shè)。高質(zhì)量完成集團“兩委”換屆，集團第二次黨員代表大會勝利召開，所屬企業(yè)基層黨組織完成換屆調(diào)整，推動新建企業(yè)及時建立黨組織，在支部設(shè)立、書記選舉、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強指導，分主題舉辦多場黨務(wù)工作培訓。二是嚴格黨員發(fā)展流程。指定專人負責集團及所屬企業(yè)新發(fā)展黨員的流程指導和材料審核，完善所屬企業(yè)發(fā)展黨員情況摸排，嚴格做好集團黨員發(fā)展流程，舉辦發(fā)展對象與入黨積極分子培訓班，著力做好黨員隊伍后備力量儲備工作。三是加強托管黨員管理。目前已向上級部門對失聯(lián)黨員情況進行專題匯報，后續(xù)將按照上級意見妥善處置。
13.關(guān)于“干部隊伍建設(shè)缺乏長遠規(guī)劃”問題的整改。
一是加強選人用人工作系統(tǒng)謀劃。2024年提拔多名集團中層干部，有效加強了集團中層干部配備。二是嚴格干部考核，加強梯隊建設(shè)。嚴格集團本部中層和所屬企業(yè)領(lǐng)導班子考核流程，將考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)掛鉤。
14.關(guān)于“專業(yè)能力欠缺”問題的整改。
一是加強專業(yè)人才儲備和培養(yǎng)。完成人力資源信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化手段為人才儲備賦能；后期將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強專業(yè)人才的招引和培養(yǎng)。二是制訂并組織實施集團中長期人才發(fā)展規(guī)劃。目前正在進行人才規(guī)劃項目調(diào)研、制定方案；后續(xù)將結(jié)合集團“十五五”規(guī)劃調(diào)研，加快制定并推進實施集團中長期干部人才規(guī)劃。三是加大年輕干部橫向輪崗與上下交流力度。組織所屬企業(yè)員工跟班鍛煉，選派人員參加“琢璞”計劃掛職鍛煉，向四大創(chuàng)新合作平臺選派業(yè)務(wù)人員任職、掛職。
15.關(guān)于“審計整改不扎實”問題的整改。
通過召開專題會議、開展風險分析論證等方式，加快推動相關(guān)企業(yè)處置程序。
三、下一步工作打算
下一步，市產(chǎn)業(yè)集團黨委將堅決貫徹市委市政府關(guān)于巡察整改工作的安排部署和全面從嚴治黨工作要求，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，確保各項工作任務(wù)全面完成。
一是持續(xù)加強政治建設(shè)。始終把加強黨員干部教育作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作抓在手上。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實國企干部“20字”標準，不斷提高政治理論水平，進一步拓展發(fā)展思維，統(tǒng)籌高位謀劃，增強發(fā)展信心，提升發(fā)展本領(lǐng)，不斷提升政治覺悟和政治能力，確保始終做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏離。
二是深化巡察整改成果。堅持目標不變，尺度不松，力度不減，扎扎實實做好后續(xù)整改各項工作。對已經(jīng)完成整改的事項，舉一反三，吸取教訓，定期組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈；對正在推進整改的事項，按照方案計劃，加強跟蹤問效，確保不打折扣、不留死角，確保完成既定目標，持續(xù)鞏固深化巡察整改成果。
三是全力推動改革發(fā)展。深入開展貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全面把握“1+9”監(jiān)督體系要求，在認真抓好巡察整改的基礎(chǔ)上，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，堅持把問題整改與建章立制結(jié)合起來，著力構(gòu)建用制度管權(quán)管人管事長效機制，堅持把巡察整改成果轉(zhuǎn)化與加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強項目招引落地、加深內(nèi)控治理保障、加大考核評價力度等重點工作結(jié)合起來，不斷提升集團工作精細度、科學性和支撐力，以務(wù)實整改成效為奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面、作出國企新貢獻提供堅強保證。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0510-82806630；郵政信箱：無錫市縣前西街168號產(chǎn)業(yè)集團1009室；電子郵箱：wxcyjt@wxidg.com。
中共無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會
2025年6月5日
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